| FREI Y PIÑERA DEFINEN POSTURAS FRENTE AL PATRIMONIO |
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El rol del estado, la nueva institucionalidad patrimonial y la conservación del patrimonio, entre otros temas abordó el CEPAT, a través de una extensa entrevista con los principales representantes en temas patrimoniales de los comandos de ambos candidatos a la presidencia. Con el objetivo de conocer cómo se abordarán en un futuro gobierno las distintas temáticas referidas al patrimonio, el Centro de Estudios del Patrimonio (Cepat) de la Universidad Central de Chile, dirigido por Patricio Gross, Presidente Nacional del Colegio de Arquitectos de Chile, entrevistó al arquitecto Enrique Barbas por el comando del candidato a la presidencia Eduardo Frei, y a las integrantes del Área Patrimonio del comando de Sebastián Piñera, Magdalena Krebs y Consuelo Valdés. A continuación se exponen las dos entrevistas. La primera que presentamos es la que dieron a Cepat, Magdalena Krebs y Consuelo Valdés del Grupo Tantauco Cultura. ¿Cuál es el rol que debiera asumir el estado en el cuidado, protección y promoción del patrimonio nacional, en especial el relativo al patrimonio cultural tangible? Reconocemos en el estado un rol fundamental e ineludible en este ámbito. Sin duda, le cabe al estado la función de garantizar la protección del patrimonio, a través de una reglamentación moderna y eficiente junto con asegurar una contribución significativa de recursos para su mantención y difusión. Por ello, en nuestro gobierno duplicaremos el financiamiento de la cultura. En los cuatro años que van desde el 2010 al 2014, consolidaremos la institucionalidad cultural, incrementando el monto de la inversión en cultura a través del presupuesto nacional. Crearemos un cuerpo de iniciativas legales tendientes a promover la participación responsable de la sociedad civil estimulando el financiamiento tanto de las actividades artístico-culturales como de cuidado del patrimonio cultural por parte de los privados.
La protección del patrimonio, al igual que todo quehacer cultural, sobrepasa sin embargo, el quehacer del estado. Abarca todo el quehacer y por ello en nuestro gobierno actualizaremos la definición del patrimonio reconociendo sus múltiples externalidades positivas y, por lo mismo, la necesidad que toda la sociedad – estado, privados y organizaciones civiles – confluyan en un diálogo fecundo para asumir los costos que demandan su preservación, restauración, conocimiento y goce.
Buscaremos que las diferentes instancias públicas desarrollen coordinadamente programas para que nuestro patrimonio, con toda su diversidad se reconozca, valore y tenga un uso sustentable.
En un futuro gobierno, ¿cómo debe conjugarse el patrimonio cultural y el patrimonio natural?, ¿Cuál podría ser la modalidad más adecuada?
Existe en nuestro país, y es particularmente inquietante en los niños y jóvenes, un gran desconocimiento de nuestra historia geológica, la formación de nuestros paisajes, y la singular diversidad de nuestra flora y fauna. Este vacío y falta de valoración incide en nuestra relación con el medio ambiente. Es difícil, por no decir imposible, apreciar lo que no se conoce. Por ello, el fortalecimiento de la educación ambiental en la malla curricular es básica, pero con metodologías que incluyan experiencias atractivas y participativas como visitas guiadas a áreas silvestres, a museos y centros de interpretación de nuestra historia natural e incentivos a jóvenes para participar en eventos que estimulen el conocimiento, aprecio y preservación de nuestro patrimonio natural.
La educación informal también será reconocida como un recurso crucial para ampliar, suplir y complementar los aprendizajes del aula. En esta línea, el programa de SPE se propone una actualización de la museografía de aquellas entidades que conservan y exhiben colecciones naturales, en particular del Museo Nacional de Historia Natural cuya “muestra biogeográfica” de hace 20 años ha cumplido su vida útil y cuyas numerosas y valiosas colecciones son prácticamente desconocidas por el público . También se fortalecerán muestras mineralógicas del norte y se valorizará la gestión de los escasos jardines botánicos del país. En las instituciones públicas que preservan colecciones patrimoniales se irán estableciendo mecanismos para lograr una eficiencia energética acorde con las demandas del presente siglo y una forma adicional de sensibilización de la población frente a los desafíos del cambio climático y la protección del patrimonio natural del país.
Se revisará los avances del proyecto Sendero de Chile de manera que éste quede concluido y entregado a la comunidad nacional en las mejores condiciones a fines de 2010. Se instaurará un «Servicio de Parques y Biodiversidad», que pondrá en marcha una verdadera política para la protección de los recursos naturales y la biodiversidad. Esta institución fomentará la creación y mantención de las áreas protegidas estatales y privadas, tanto terrestres como marinas, con el fin de lograr una red coherente de áreas protegidas, zonas de amortiguamiento y corredores ecológicos. Se incentivará la incorporación de privados por medio de beneficios tributarios para la conservación de Áreas Silvestres Protegidas Privadas, similares a las leyes de donaciones existentes. Además, se perfeccionarán los mecanismos existentes en la Ley de Bosque Nativo, para fomentar la recuperación de los bosques degradados, con especial énfasis en pequeños y medianos propietarios de suelos forestales. Se fortalecerá la gestión del sistema de parques nacionales, reservas nacionales y monumentos naturales de manera de incrementar las oportunidades de conocer y apreciar la gran riqueza y diversidad geográfica y biológica de nuestro país. La incidencia del patrimonio arbóreo en la calidad de vida urbana es otro tema incluido en el programa de gobierno de SPE. En Chile casi el 86% de la población vive en ciudades y el hecho de vivir en ciudades no puede significar que prácticamente no conozcan los árboles, no conozcan las áreas verdes. Por ello el programa apunta a plantar 16 millones de árboles durante los próximos 8 años. Eso va a permitir alcanzar los niveles de los países desarrollados en materia de arborización y llegar a que ninguna comuna en Chile tenga menos de un 20% de sus superficies con áreas verdes. Y se plantará vegetación nativa, en función de la zona biogeográfica y la singularidad climática, topográfica y edafológica de los núcleos urbanos. En el Norte, vegetación xerófita adecuada a los requerimientos hídricos y equilibrio de ecosistemas; en la zona central y sur árboles nativos del bosque siempre verde, como quillayes, maitenes, robles, ulmos, notros y muchos más. Acerca de la actual institucionalidad patrimonial ¿debe ser modificada?, ¿cuál es la posición frente a la posibilidad de plantear un nuevo modelo?
Celebramos sinceramente que finalmente el gobierno haya enviado al Congreso el tan anunciado Proyecto de Ley para modernizar la actual institucionalidad patrimonial del país, pues estamos concientes de las deficiencias de la legislación actual y de la ambigüedad creada a partir de la instalación del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, el año 2003; la que, ha generado inconvenientes y descoordinación. Sin embargo, es necesario señalar que se hace necesario estudiar seriamente la propuesta, pues según lo evidencian los diferentes foros académicos que se han sostenido a partir del envío de ésta al Congreso, la propuesta presenta aún muchas falencias y no deja conforme a los especialistas ni a las asociaciones de vecinos que se han involucrado activamente en la preservación de sus barrios. Junto con idear una nueva institucionalidad, nuestro afán estará puesto en reformar la Ley de Monumentos Nacionales. ¿Cómo se puede compatibilizar la conservación del patrimonio urbano-arquitectónico para conjugar pasado, presente y futuro a través de acciones como restauración, reciclaje, ensamblaje u otras?
Esperamos contar con la participación de los centros de estudio, centros académicos colegios profesionales y las organizaciones no gubernamentales, para en conjunto avanzar en definir metodologías y categorías de intervención, pues son problemas técnicos que no pueden ser dilucidados por el Estado por si solo. Un aspecto relevante en el cual también debe avanzarse es la discusión de la compatibilidad de las normas de construcción aplicadas a la restauración del patrimonio construido. ¿Qué mecanismos debieran generarse para incentivar la defensa del patrimonio que esté en manos de privados, o compensar las restricciones que sufren dichos inmuebles al ser declarados bienes protegidos, especialmente Monumento Históricos y Zonas Típicas? ¿Qué instrumentos públicos deben crearse para financiar y conservar el patrimonio privado?
Como se ha mencionado más arriba, modificaremos la ley de Monumentos Nacionales, con el fin de transformarla en un instrumento efectivo de preservación, que contribuya a que la declaratoria de Monumento Nacional no sea percibida como una lápida para sus propietarios. Incorporaremos una política de incentivos, más pro-activa, que contribuya a generar un espíritu de respeto y valoración del patrimonio, estableciendo mecanismos de compensaciones para los propietarios de inmuebles patrimoniales, así como para las donaciones específicas para monumentos nacionales de propiedad privada, esto por medio de incentivos tributarios y aportes directos del Estado, entre otros instrumentos. Junto a ello daremos un nuevo impulso a la Ley de Donaciones Culturales, para reparar las modificaciones y ampliaciones, introducidas el año 2001 que significaron un retroceso en relación al espíritu original de la ley, y que hoy se han convertido casi en reivindicaciones históricas pendientes del sector, buscando potenciarla, y mejorar aquello que la actual administración no ha podido solucionar, para lograrlo proponemos: • Aplicabilidad a personas naturales con o sin contabilidad completa. • Aumento al 75 % deducible en proyectos regionales, así como en proyectos del ámbito del patrimonio • Otorgar continuidad a los proyectos más allá de un solo año, lo que ampliará el alcance de las posibilidades de financiamiento privado. • Incorporar el espacio público como espacio cultural, permitiendo que equipamientos culturales insertos en el espacio público como parques, plazas, puedan acogerse a este tipo de financiamiento privado. • Aumentar los topes o límites del crédito, que hoy ascienden a un 2% de la base imponible del año o 14.000 UTM al año, según cual sea el monto menor; • Aumentar la lista de beneficiados, como por ejemplo, permitir que las personas naturales puedan donar, descontando del Impuesto Global Complementario. Actualmente se ha incrementado la participación ciudadana en cuanto a temas patrimoniales, por ejemplo la defensa de los barrios. ¿Cómo se podrían recoger los valores patrimoniales que nacen del reconocimiento de las personas? ¿De qué manera pueden fortalecerse instancias de participación ciudadana?
Es ésta una tendencia cada vez más frecuente, fuertemente las solicitudes al Consejo de Monumentos Nacionales están siendo formuladas por la ciudadanía, la que ha demostrado una notable capacidad de organización y voluntad de acción. En nuestro gobierno nos proponemos reforzar e incentivar una creciente participación de la sociedad civil, trasladando a estos grupos una efectiva capacidad de acción. Para ello hemos formulado, entre otros, el proyecto de ley de “Donaciones para el Bicentenario”, que consiste en posibilitar la ejecución de proyectos gestados desde la base ciudadana, ONG´s y fundaciones, para que construyan espacio público en un amplio aspecto, entre los que evidentemente se citan la recuperación de barrios deteriorados y de calidad patrimonial. Estos proyectos podrán optar al Sello Bicentenario Piñera 2010 . Esto les facultará para conseguir donaciones de empresas privadas, las que podrán acoger la donación para estos fines al 50% de descuento al impuesto de la renta y lo restante contabilizarlo como gasto, con un límite anual por empresa de 14.000UTM. Esta Ley, que será promulgada en los primeros 100 días de mi gobierno, generará una dinámica de participación ciudadana en el mejoramiento de los barrios asociando al estado como co-financista. En este mismo sentido ¿cómo se apoyaría a organizaciones y centros de estudios patrimoniales, como es el caso del CEPAT? Planteamiento de la candidatura de Eduardo Frei
A continuación se presenta la postura de la Candidatura de Eduardo Frei, representado por Enrique Barbas destacado arquitecto en temas patrimoniales.
¿Cuál es el rol que debiera asumir el Estado en el cuidado, protección y promoción del Patrimonio Nacional, en especial el relativo al Patrimonio Cultural Tangible?
El Estado debe asumir que hoy día con el avance que tuvo el país después de los Gobiernos de la Concertación , la protección, difusión y cuidado de nuestro patrimonio cultural nacional es una tarea fundamental, ya que es parte de nuestra identidad y los pueblos se hacen grandes cuando toman conciencia de aquello. Es un eje importante en el programa de gobierno del candidato Eduardo Frei para tener una Ciudadanía con Cultura.
En un futuro Gobierno, ¿cómo debe conjugarse el Patrimonio Cultural y el Patrimonio Natural?, ¿Cuál podría ser la modalidad más adecuada?
Mediante una nueva institucionalidad que coordine los diversos mecanismos e instrumentos legales existentes de manera que tanto el Patrimonio Cultural como nuestro valioso Patrimonio Natural sea valorado y por tanto protegido y contar con el financiamiento necesario para su intervención y puesta en valor. Acerca de la actual Institucionalidad patrimonial ¿debe ser modificada?, ¿cuál es la posición frente a la posibilidad de plantear un nuevo modela?
Se dará vida a una nueva institucionalidad cultural más moderna, participativa y descentralizada, donde se incorporen a representantes de la sociedad civil quienes junto a organizaciones de base aseguren el rescate, preservación y difusión de nuestro patrimonio. Estableceremos por Ley la presencia de representantes de las organizaciones vecinales, de barrios y zonas patrimoniales en el Consejo de Monumentos Nacionales.
¿Cómo se puede compatibilizar la conservación del patrimonio urbano-arquitectónico para conjugar pasado, presente y futuro a través de acciones como restauración, reciclaje, ensamblaje u otras?
En la nueva Ley General de Urbanismo y Construcciones se profundizará lo avanzado para que en los nuevos instrumentos de planificación, el reconocer nuestra historia a través de la protección de los barrios de nuestras ciudades sea una obligación y los habitantes sean escuchados en todo el proceso de estudio y aprobación de los planos reguladores comunales. También hay que seguir avanzando en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones para crear un capítulo relativo a las construcciones antiguas con condiciones adecuadas para su protección y rescate.
¿Qué mecanismos debieran generarse para incentivar la defensa del patrimonio que está en manos de privados, o compensar las restricciones que sufren dichos inmuebles al ser declarados bienes protegidos, especialmente Monumentos Históricos y Zonas Típicas? ¿Qué instrumentos públicos deben crearse para financiar y conservar el patrimonio privado?
Se creará un Fondo del Patrimonio destinado a la recuperación, rescate y difusión del patrimonio, que contará en un comienzo con 10 millones de dólares. Así también a través de una política de financiamiento se creará un modelo que contará con diversos instrumentos para la conservación, mantención y puesta en valor de inmuebles de Zonas Típicas, de Conservación Histórica y barrios reconocidos en los planos reguladores comunales que vaya en directo beneficio de sus propietarios. Se modernizará la actual Ley de Donaciones Culturales con el objeto de contar con mayores incentivos para participar y tener acceso a sus beneficios.
Actualmente se ha incrementado la participación ciudadana en cuanto temas patrimoniales, por ejemplo la defensa de los barrios. ¿Cómo se podrían recoger los valores patrimoniales que nacen del reconocimiento de las personas? ¿De que manera pueden fortalecerse instancias de participación ciudadana?
Modernizando la acción de los Municipios de manera que la participación ciudadana esta garantizada tanto en el estudio como en la validación de la modificación de los planos reguladores comunales, siendo obligatoria su participación en todo el proceso. En este sentido se debe potenciar la gestión que deba hacer la Municipalidad para preparar a la ciudadanía en la organización y conocimiento de valoración de su historia e identidad. En este mismo sentido ¿cómo se apoyaría a organizaciones y centros de estudios patrimoniales, como el caso del CEPAT?
Organismos como la CEPAT debieran estar participando en la organización de los vecinos para proteger y valorar sus barrios, siendo este un programa más que debe implementar el Ministerio de Vivienda y Urbanismo para mejorar la calidad de los barrios de nuestro país.
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